Современная социальная реклама в России

метки: Реклама, Россия, Современный, Орган, Социальный, Федеральный, Закон, Изменение

План: 1. Определение социальной рекламы, ее целей, типов организаций и учреждений социальной рекламы, объекта социальной рекламы …….стр. 3-4 2. История возникновения ………стр. 4-5 3. Социальная реклама в законодательстве РФ ……стр. 5-22 3.1. Федеральный Закон «О рекламе» от 13.03.2006, № 38-ФЗ ….стр. 5-7 3.2. Аналитическая записка по отдельным вопросам применения федерального закона «О рекламе» ………стр. 7 3.3. Распоряжение от 30.07.2009 г. № 1054-р. Концепция содействия развитию благотворительной и добровольной деятельности в Российской Федерации ………стр. 7-9 3.4. Федеральный законопроект «О внесении изменений в статьи 10, 33 и 38 Федерального закона« О рекламе» ……стр. 9-15 3.5. Пояснительная записка и текст проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 14 федерального закона« О рекламе» …стр. 15-17 3.6. Федеральный закон о внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О рекламе» ……стр. 17-22 4. Социальная реклама в социуме и собственные наблюдения …..стр. 22-27 4.1. Духовно-нравственный кризис в российском обществе ………стр. 23 4.2. Ситуация с детьми ……..стр. 23 4.3. Характерные особенности современной российской социальной рекламы ……..стр. 24 4.4. Производство социальной рекламы ……стр. 25 4.5. Конкурсы и фестивали …………стр. 26 4.6. Рок-культура ………стр. 27 4.7. Другие акции ………..стр. 27 5. Заключение ……стр. 28 6. Список использованной литературы и интернет-ресурсов ….стр. 29

1. Определение социальной рекламы, ее целей, видов социальной рекламы организаций и учреждений.

Социальная реклама — это вид некоммерческой рекламы, направленный на изменение моделей социального поведения и привлечение внимания к проблемам общества. Строго говоря, термин публичная реклама, дословный перевод с английского публичной рекламы, используется только в России. И во всем мире ему соответствуют понятия некоммерческой рекламы и публичной рекламы. Некоммерческая реклама — реклама спонсируется или в интересах некоммерческих организаций для поощрения пожертвований, поощрения кого-то голосовать за кого-то другого или привлечения внимания к общественным делам. Общественная (социальная) реклама передает сообщение, пропагандирующее какое-либо позитивное явление. Профессионалы создают ее бесплатно (корректнее говорить об этической позиции отказа от прибыли), место и время в СМИ также предоставляются на неком мерческой основе. Анализ социальной рекламы по типам организаций и учреждений, которые ее размещают.

Недобросовестная реклама

... в себя перечень соответствующих статей Федерального закона «О рекламе». Тесная связь между пресечением недобросовестной конкуренции и ненадлежащей рекламы обеспечивается также и тем, что в ... В этом случае ненадлежащую рекламу следует рассматривать как особую форму недобросовестной конкуренции. Кроме того, перечень форм недобросовестной конкуренции, содержащийся в Законе «О конкуренции», включает ...

• Первый тип – некоммерческие организации. Как правило, это благотворительные фонды, больницы, церкви. Деятельность их заключается в помощи больным, нуждающимся. В основном это сбор средств либо на строительство храма, либо в различные фонды, либо адресная помощь конкретным людям, нуждающимся в помощи. Пропаганда здорового образа жизни, безопасного секса, несмотря на свою специфику, тоже можно отнести к социальной рекламе. Можно сказать, что среди всего объема социальной рекламы, размещаемой в СМИ, именно реклама некоммерческих организаций встречается чаще всего и, как следствие, находит больший отклик у людей.
• Другой тип – ассоциации. Различные профессиональные, деловые и общественные ассоциации также используют рекламу для продвижения своих целей. Часто целью такой рекламы является создание положительного общественного мнения, общественного спокойствия. Акция Совета по рекламе России была направлена ​​на решение проблемы одиноких пожилых людей: напоминание о телефонном звонке родителям получило широкий резонанс, вероятно, благодаря лозунгу-обращению: «Звоните родителям!».
• Третий тип – государственные структуры. В России этот вид рекламы активно используют налоговая полиция и ГИБДД. Объем такой рекламы невелик, но весьма подвержен колебаниям. Например, в течение апреля, последнего месяца сдачи налоговой декларации учащаются рекламные призывы и напоминания заплатить налоги (на рекламных тумбах на улицах и звуковая реклама в метрополитене ежегодно).

Как видно, социальная реклама использует тот же набор средств, что и коммерческая: телевизионные ролики, печатная, уличная, транспортная реклама и т.д. Основное различие между социальной рекламой и коммерческой рекламой заключается в цели: привлечь внимание к проблеме и, в стратегической перспективе, изменить поведенческую модель общества. Целевая аудитория — все общество, или значительная его часть. Тема социальной рекламы — это идея, которая должна иметь определенную социальную ценность. Такая реклама рассчитана на самую широкую аудиторию, которую волнуют общечеловеческие проблемы: борьба с насилием, охрана природы, здоровье детей, СПИД и т.д. Это также может затронуть интересы небольших групп населения, например жителей города, которые обеспокоены чистотой воды в местном водоеме. 2. История возникновения. От латинского reclamare – кричать, звать. Официально история социальной рекламы начинается с начала XX века. В 1906 году Американская гражданская ассоциация, гражданская организация, создала первую социальную рекламу, призывающую защитить Ниагарский водопад от ущерба, нанесенного энергетическими компаниями. Особое значение и цель социальной рекламы возрастают в кризисных ситуациях, во время войны.

При существующих темпах эволюции и развития общества этот вид рекламы становится уже более масштабным видом коммуникации, который можно условно назвать социальным PR-ом. В развитых странах существует множество государственных и негосударственных программ, использующих социальную рекламу. Однако в России этот процесс идет по своему, индивидуальному пути. Появившись на общественной арене в 1994-95 г.г., социальная реклама сразу же стала «слугой» политики. Для России это явление закономерно, так как середина 90-х годов была насыщена с одной стороны, лавиной демократических выборов, многие из которых проводились впервые в нашей стране, а с другой стороны, совпала с наиболее тяжелым, кризисным этапом в построении новых экономических отношений. В этот период социальные проблемы — безработица, невыплата заработной платы, пенсий, социальных пособий, болезни и даже голод — стали проблемой номер один для большинства россиян. И для политтехнологов естественно очень органично включать обсуждение этих проблем, их символов и их образов в избирательные кампании своих кандидатов. пришло время выделиться в рекламном пространстве и стать самостоятельной формой коммуникации. Неслучайно крупные PR-компании России регулярно проводят семинары и конференции под общим названием «Новый имидж России». Поиск и формирование нового образа России — задача сегодняшнего дня. Именно поэтому социальная реклама и социальные связи с общественностью становятся важнейшими инструментами гуманизации современного общества и формирования его настоящих моральных ценностей.

PR-деятельность в органах местного самоуправления (нa пpимepe ...

... применяемые на муниципальном уровне, а также проблемы становления и функционирования служб по связям с общественностью органов местного самоуправления. В этом отношении избранная тема исследования актуальностью и новизной. Объект исследования - PR-деятельность в органах местного самоуправления. Предметом ...

3. Социальная реклама в законодательстве РФ.

• Федеральный закон РФ о рекламе (от 13 марта 2006 года).

  Принят Государственной Думой 22 февраля 2006 года. Одобрен Советом Федерации 3 марта 2006 года

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. 11) социальная реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства; Статья 10. Социальная реклама. 1. Рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица, юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления. 2. Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют размещение заказов на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструкций).

Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. 4. В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания об органах государственной власти, об иных государственных органах, об органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и о спонсорах.

• Аналитическая записка по отдельным вопросам применения федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г. к статьям 3, 10.

Производство и распространение социальной рекламы осуществляется на договорной основе субъектами рекламной деятельности. При этом органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют размещение заказов на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Безвозмездное осуществление деятельности по производству и распространению социальной рекламы является основанием для отнесения ее к благотворительной в соответствии с положениями Федерального закона от 11.08.95 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

• Распоряжение от 30 июля 2009 г. № 1054-р

1. Одобрить прилагаемую Концепцию содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации (далее — Концепция).

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Концепции на 2009 — 2010 годы.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

• разработать меры, направленные на содействие развитию благотворительной деятельности и добровольчества;
• учитывать положения Концепции при подготовке региональных программ социально-экономического развития. Председатель Правительства

Российской Федерации В.Путин ОДОБРЕНА

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 30 июля 2009 г. N 1054-р К О Н Ц Е П Ц И Я

содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации II. Основные направления содействия развитию благотворительной и волонтерской деятельности. 2. Содействие развитию институтов благотворительности: безвозмездное изготовление и распространение социальной рекламы; 4. Содействие развитию института социальной рекламы. Одним из важных направлений содействия развитию благотворительной и волонтерской деятельности является развитие института социальной рекламы. В этой связи необходимо: четко разграничить в законодательстве Российской Федерации понятия «реклама» и «социальная реклама»;

— обеспечить реализацию мер, направленных на повышение качества социальной рекламы и ее эффективное размещение, включая формирование критериев качества социальной рекламы и проведение оценки ее эффективности, а также проведение общественных слушаний по вопросам организации кампаний в сфере социальной рекламы, финансируемых из бюджетных источников, и проведение исследований для определения приоритетных и актуальных тем социальной рекламы, способов их подачи и оценки эффективности. П Л А Н

мероприятий по реализации в 2009 — 2010 годах Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации

Содержание мероприятия	Вид акта	Срок представления в Правительство РФ	Ответственные исполнители
6. Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и иные законодательные акты в части установления разграничения понятий «реклама» и «социальная реклама»и совершенствования регулирования социальной рекламы, включая вопросы налогообложения	федеральный закон	2009 год	Минэкономразвития России Минфин России Минздравсоцразвития России ФАС России

• Проект Федерального закона О внесение изменений в статьи 10, 33 и 38 Федерального закона «О рекламе»

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статьи 10, 33 и 38 Федерального закона «О рекламе» Статья 1 Внести в Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 12, ст. 1232) следующие изменения: 1. в статье 10:

1) дополнить статью частями 11 — 14 следующего содержания: 11. Перечень тем и предполагаемых способов

распространения социальной рекламы, производство и распространение которой планируется осуществлять в будущем календарном году за счет средств федерального бюджета, ежегодно до 1 июля утверждается Правительством Российской Федерации по предложению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. 12. Перечень тем и предполагаемых способов распространения социальной рекламы, производство и распространение которой планируется осуществлять в будущем календарном году за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, ежегодно утверждается исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом законодательством субъекта Российской Федерации. 13. Перечень тем и методов, предлагаемых для распространения социальной рекламы, производство и распространение которой запланировано на следующий календарный год за счет бюджета муниципалитета, ежегодно утверждается представительным органом муниципального образования.

14. Темы социальной рекламы и предполагаемые способы ее распространения определяются в соответствии с частями 11 — 13 настоящей статьи исходя из приоритетов государственной или муниципальной политики, обеспечения интересов государства и общества, а также наибольшей эффективности доведения информации до населения.»;

2) дополнить статью частями 21 — 24 следующего содержания: 21. При размещении государственного заказа на производство социальной рекламы за счет средств федерального бюджета конкурсная документация разрабатывается федеральным органом исполнительной власти, являющимся заказчиком (рекламодателем социальной рекламы), и утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 22. При размещении государственного заказа на производство социальной рекламы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации конкурсная документация разрабатывается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющимся заказчиком (рекламодателем социальной рекламы), и утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом государственной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 23. При размещении муниципального заказа на производство социальной рекламы за счет средств бюджета муниципального образования конкурсная документация разрабатывается органом местного самоуправления, являющимся заказчиком (рекламодателем социальной рекламы), и утверждается органом местного самоуправления, уполномоченным представительным органом муниципального образования.

24. При размещении государственного или муниципального заказа на производство социальной рекламы в случаях, когда заказчиком (рекламодателем социальной рекламы) выступают иные государственные органы или муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, конкурсная документация утверждается вышестоящим государственным органом или муниципальным органом соответственно.»;

3) в части 3:

• а) слова «Заключение договора на распространение» заменить словом «Распространение»;
• б) слова «Заключение такого договора» заменить словами «Заключение договора на распространение социальной рекламы»;

4) в части 4 слова «и о спонсорах.» заменить словами «о политических партиях, иных общественных объединениях, в наименовании которых не используются наименования иных юридических лиц либо производные от таких наименований, а также о религиозных организациях.»;

5) дополнить статью частями 5 — 15 следующего содержания: 5. До обращения к рекламораспространителю по поводу заключения договора на распространение социальной рекламы рекламодатель социальной рекламы обязан получить заключение антимонопольного органа о соответствии рекламного материала, оформленного в виде социальной рекламы, требованиям пункта 11 статьи 3 настоящего Федерального закона к социальной рекламе, а также требованиям пунктов 7 — 9, 11 части 3, пунктов 1 — 3 части 4, пункта 3 части 5, частей 6, 9 и 11 статьи 5, пунктов 1, 5, 6 и 8 статьи 6, статьи 7, части 3 настоящей статьи настоящего Федерального закона. 6. Заключение договоров на распространение социальной рекламы в телепрограммах, телепередачах, радиопрограммах, радиопередачах, печатных изданиях, а также с использованием рекламных конструкций осуществляется рекламораспространителем в порядке очередности поступления соответствующих обращений рекламодателей социальной рекламы. При этом рекламодатели социальной рекламы — органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, пользуются преимущественным правом на заключение договоров на распространение социальной рекламы. 7. Цена договора на распространение социальной рекламы не может быть выше, чем:

1) сто десять процентов от уровня себестоимости распространения рекламы на основании договора, заключенного рекламораспространителем на аналогичных условиях о времени и месте размещения рекламы, — для средств массовой информации, зарегистрированных в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, а также для владельцев рекламных конструкций и владельцев транспортных средств, используемых для распространения социальной рекламы;

2) пятьдесят процентов от цены договора на распространение рекламы, заключенного рекламораспространителем на аналогичных условиях о времени и месте размещения рекламы — для иных средств массовой информации.

8. Рекламораспространитель обязан осуществлять распространение социальной рекламы в телепрограммах, телепередачах, радиопрограммах, радиопередачах с 6 до 24 часов продолжительностью не менее, чем одна минута в течение часа, если иное не предусмотрено частями 10 и 11 настоящей статьи или при условии наличия у рекламораспространителей достаточного количества договоров на распространение такой рекламы. 9. Рекламораспространитель вправе осуществлять распространение социальной рекламы в течение часа продолжительностью менее, чем установлено требованиями части 8 настоящей статьи, в случае, когда при выполнении таких требований рекламораспространителем будут нарушены правила определения минимального обязательного объема социальной рекламы, установленные частью 3 настоящей статьи.

10. Рекламораспространитель вправе осуществлять распространение социальной рекламы с 24 до 6 часов в случаях, когда:

1) общий объем социальной рекламы в течение часа в случае выполнения требования части 8 настоящей статьи превысит одну минуту;

2) в случае выполнения требований части 8 настоящей статьи будут нарушены требования части 11 настоящей статьи;

3) такое условие предусмотрено договором о распространении социальной рекламы и распространение такой социальной рекламы с 24 до 6 часов является существенным элементом концепции социальной рекламы. 11. Прерывание телепрограммы или радиопрограммы социальной рекламой осуществляется между телепередачами или радиопередачами, а также путем прерывания социальной рекламой отдельных телепередач или отдельных радиопередач, которое осуществляется с учетом необходимости соблюдения авторских прав, сохранения целостности восприятия и смыслового содержания телепередач или радиопередач. 12. Для рекламораспространителя основаниями для отказа рекламодателю социальной рекламы в заключении договора на распространение социальной рекламы являются:

1) нарушение требований части 4 настоящей статьи к содержанию социальной рекламы;

2) наличие на момент обращения рекламодателя социальной рекламы заключенных рекламораспространителем договоров на распространение социальной рекламы общим объемом, превышающим пределы, установленные в части 3 настоящей статьи для распространения социальной рекламы;

3) отсутствие заключения антимонопольного органа о соответствии рекламного материала, оформленного в виде социальной рекламы, требованиям настоящего Федерального закона к социальной рекламе.

13. Содержание социальной рекламы, размещаемой в средствах массовой информации, не может противоречить:

1) требованиям свидетельства о регистрации средства массовой информации и требованиям лицензии на вещание. Нарушение таких требований влечет применение к рекламораспространителю мер ответственности в соответствии с законодательством о средствах массовой информации;

2) требованиям пунктов 7 — 9, 11 части 3, пунктов 1 — 3 части 4, пункта 3 части 5, частей 6, 9 и 11 статьи 5, пунктов 1, 5, 6 и 8 статьи 6, статьи 7 настоящего Федерального закона. 14. Рекламораспространитель не имеет права без согласия рекламодателя социальной рекламы изменять в любой форме содержание социальной рекламы и сокращать время социальной рекламы при каждом ее распространении. 15. Если этот федеральный закон или другие федеральные законы устанавливают требования к объему рекламы в СМИ, социальная реклама не учитывается при расчете этого объема.»; 2. статью 33 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

• «9) выдавать рекламодателям социальной рекламы заключения о соответствии рекламного материала, оформленного в виде социальной рекламы, требованиям настоящего Федерального закона к социальной рекламе. Порядок выдачи заключений определяется Правительством Российской Федерации.»;

3. в статье 38: 1) в части 6 слова «части 4 статьи 10,» исключить;

2) в части 7 слова «статьями 7 — 9, 12, 14 — 18,» заменить словами «статьями 7 — 9, частью 4 статьи 10, статьями 12, 14 — 18,». Статья 2 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года, за исключением пунктов 1 и 2.

2. Пункт 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 апреля 2009 года.

3. Пункт 2 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 июля 2009 года. Президент

Российской Федерации

• Пояснительная записка и текст проекта ФЗ О внесении изменений в статью 14 Федерального закона О рекламе

В настоящее время из-за ограничения общего количества рекламы на телевидении социальная реклама практически полностью исчезла. Учитывая, что телетрансляции продолжают оставаться основным источником информации для большинства населения страны, такая ситуация недопустима. Этот закон направлен на возвращение на наши телеканалы социальной рекламы, пропагандирующей моральные принципы в обществе. Согласно предлагаемым поправкам, телеканалы не обязаны выпускать общественные объявления или транслировать их в течение времени, отведенного для коммерческой рекламы. Напротив, предлагается размещать коммерческую рекламу сверх действующей квоты, девять минут в час, и только при наличии на телеканале адекватной социальной рекламы.

Законопроект также предусматривает необходимость рационализации распространения рекламы при трансляции телепрограмм и художественных фильмов. Несмотря на то, что действующий закон ограничивает общую продолжительность рекламы девятью минутами в час, постоянные перерывы популярных телешоу и фильмов с короткими рекламными паузами создают впечатление, что рекламы стало не меньше, а больше. Исходя из этого предлагается допустить прерывание рекламой телепередач не чаще трех раз в час. При общем ограничении продолжительности рекламных блоков девятью минутами в час это будет означать, например, включение рекламы не более чем на три минуты.

Законопроект вводит обязанность анонсировать не только рекламные ролики, но и информацию о других телепрограммах. Данная норма вытекает из практики. Популярны перерывы телепрограмм с необъявленными анонсами других телешоу, за которыми следуют непрерывные рекламные ролики. Такие прерывания без установленного законом объявления «дальнейшая реклама» грубо разрывают ткань произведения искусства и вызывают понятное раздражение зрителей по отношению ко всей рекламе в целом как к явлению. Вносится депутатами Государственной Думы Т.В. Яковлевой, В.Р. Мединским, Г.П. Ивлиевым. Проект ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА о внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе» Статья 1.

Внести в статью 14 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 12, ст. 1232) следующие изменения:

1) дополнить часть 3 статьи 14 словами: «Данное ограничение не распространяется на социальную рекламу, распространяемую телеканалами на безвозмездной основе. Продолжительность данной социальной рекламы при наличии в распоряжении телеканала соответствующей социальной рекламы должна составлять не менее чем тридцать секунд в час.»;

2) в части 10 статьи 14 слова «таким образом, чтобы продолжительность каждого прерывания указанных телепередач рекламой не превышала четыре минуты» заменить словами «, но не более чем три раза в час»;

3) дополнить пункт 2 части 15 статьи 14 словами: «, за исключением требования части 3 статьи 14 настоящего Федерального закона об обязательном распространении на безвозмездной основе социальной рекламы, продолжительность которой должна составлять не менее чем тридцать секунд в час, при наличии соответствующей социальной рекламы на телеканале.»;

4) дополнить пункт 1 части 16 статьи 14 словами:

«, за исключением требования в части прерывания такой информацией телепрограммы или телепередачи, предусмотренного частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона». Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2009 года.

Президент

Российской Федерации

• Федеральный закон о внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О рекламе».

23 августа 2009 Статья 1. Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413; 2002, N 30, ст. 3021; 2003, N 21, ст. 1958; 2004, N 27, ст. 2715; N 34, ст. 3518; 2005, N 1, ст. 30, 38; N 27, ст. 2710, 2717; N 30, ст. 3104; 2006, N 31, ст. 3452; N 50, ст. 5279, 5286; 2007, N 1, ст. 20; N 13, ст. 1465; N 31, ст. 4013; N 45, ст. 5416; N 49, ст. 6045; N 50, ст. 6237; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3614; N 49, ст. 5723; 2009, N 18, ст. 2147) следующие изменения: 1) Пункт 3 статьи 149 дополнить подпунктом 28 следующего содержания: «28) оказание услуг, выполнение работ, передача имущественных прав на безвозмездной основе по изготовлению и (или) распространению социальной рекламы». 2) Пункт 1 статьи 264 дополнить подпунктом 48.3 следующего содержания: «48.3) расходы, связанные с безвозмездным выполнением работ, оказанием услуг, передачей имущественных прав по изготовлению и (или) распространению социальной рекламы. Указанные расходы для целей налогообложения признаются в размере фактически произведенных расходов, но не более 5 процентов суммы доходов от реализации, определяемых в соответствии со статьей 249 настоящего Кодекса, и внереализационных доходов, определяемых в соответствии со статьей 250 настоящего Кодекса, полученных налогоплательщиком за отчетный (налоговый) период. При этом налогоплательщиком указанные расходы в целях налогообложения не могут признаваться в отчетном (налоговом) периоде в размере, превышающем 100 миллионов рублей». Статья 2. Внести в Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 12, ст. 1232; 2007, N 30, ст. 3807) следующие изменения: 1) В статье 2: а) часть 2 дополнить новым подпунктом 10 следующего содержания: «10) упоминания о юридических и физических лицах в материалах, сообщениях и иной информации о благотворительной деятельности таких юридических и физических лиц.»; б) дополнить новой частью 5 следующего содержания: «5. Требования и ограничения, установленные настоящим федеральным законом в отношении рекламы товара, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовителя или продавца товара, результатов интеллектуальной деятельности либо мероприятий (в том числе спортивных соревнований, концертов, конкурсов, фестивалей, основанных на риске игр, пари), не распространяются на социальную рекламу, за исключением положений статьи 10 настоящего Федерального закона.». 2) Подпункт 11 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции: «11. Социальная реклама (общественно-значимое сообщение) – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, а также обеспечением интересов государства.». 3) В статье 10: а) часть 2 после слов «Российской Федерации» дополнить текстом следующего содержания: «В целях общественного контроля за расходованием средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований связанным с изготовлением и распространением социальной рекламы, орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, а также муниципальный орган, который не входит в структуру органов местного самоуправления, разместивший в течение соответствующего отчетно-финансового года государственный или муниципального заказа на производство или распространение социальной рекламы, должен не позднее трех месяцев с даты окончания этого отчетно-финансового года провести открытые общественные слушания по результатам выполнения этого государственного или муниципального заказа. В объявлении о проведении таких слушаний, подлежащем официальному опубликованию не позднее, чем через 15 дней после выполнения соответствующего государственного или муниципального заказа, должно быть указано: дата проведения слушаний; место проведения слушаний; номер и сумма государственного или муниципального контракта; источник информации о государственном или муниципальном контракте, а также о содержании изготовленной или распространенной в соответствии с ним социальной рекламы; порядок получения отчета ответственного за проведение слушаний органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, а также муниципального органа, который не входит в структуру органов местного самоуправления о результатах выполнения размещенного им государственного или муниципального заказа. По результатам слушаний составляется протокол, который прилагается к материалам соответствующего государственного или муниципального контракта. В случае если в течение отчетного и финансового года было оформлено несколько государственных или муниципальных заказов на производство или распространение социальной рекламы, общественные слушания по ним могут быть объединены. Порядок проведения общественных слушаний, предусмотренных настоящей частью, устанавливается соответствующим органом государственной власти, иным государственным органом или органом местного самоуправления, а также муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 2 месяца до дня проведения соответствующих общественных слушаний». б) в части 3 после слов «Российской Федерации» дополнить словами «на возмездной или безвозмездной основе.». в) в части 4 слова «и о спонсорах» заменить на «о спонсорах, некоммерческих организациях, в наименовании которых не используются наименования иных юридических лиц либо производные от таких наименований, о религиозных организациях, а также, в случае размещения социальной рекламы с целью оказания благотворительной помощи физическим и юридическим лицам, о получателях этой помощи.»; г) дополнить новыми частями 5, 6, 7 и 8 следующего содержания: «5. В социальной рекламе, распространяемой в теле- и радиопрограммах и при кино- и видеообслуживании, продолжительность упоминания о спонсорах должна составлять не более чем три секунды, и такому предупреждению должно быть отведено не более чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не более чем пять процентов рекламной площади (пространства).

Данное ограничение не распространяется на ссылки в социальной рекламе на другие организации, указанные в пункте 4 настоящей статьи. 6. Особые требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на упоминание производителей или продавцов таких товаров в корпоративной рекламе в качестве спонсоров. 7. Если настоящим федеральным законом установлены ограничения и требования по объему или срокам размещения медийной рекламы, социальная реклама в этом объеме не рассматривается. 8. Государственный орган, уполномоченный в сфере регулирования деятельности по производству и распространению рекламы, обеспечивает реализацию мер, направленных на повышение качества социальной рекламы, финансируемой из бюджетных источников, и ее эффективного размещения, включая: формирование критериев качества и проведение оценки эффективности социальной рекламы; проведение общественных слушаний по вопросам организации кампаний в сфере социальной рекламы; проведение исследований для определения приоритетных и актуальных тем социальной рекламы, способов их подачи и оценки эффективности.». Статья 3. 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Статья 1 настоящего Федерального закона вступает в силу не ранее чем через один месяц со дня его официального опубликования и не ранее первого числа следующего налогового периода по налогу на добавленную стоимость. 3. Действие настоящего Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года. Президент Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ 4. Социальная реклама в социуме и собственные наблюдения. Современная ситуация в сфере нравственного воспитания детей в Российской Федерации. В настоящее время, несмотря на некоторые положительные тенденции в социально-экономическом развитии Российской Федерации в 2000-е годы, российское общество, в том числе подрастающее поколение, продолжает находиться в состоянии системного духовно-нравственного кризиса. Масштабы духовно-нравственного кризиса подрастающего поколения и российского общества в целом таковы, что по ряду показателей, характеризующих его проявления (наркомания, количество самоубийств детей, масштабы потребления алкоголя и табака, количество абортов среди несовершеннолетних, количество социальных сирот, уровень насилия в обществе и др.), общество вплотную приблизилось к грани, за которой могут последовать необратимые процессы духовно-нравственной и физической деградации, фактического вырождения российского народа. О духовно-нравственном кризисе в российском обществе свидетельствуют, в частности, следующие показатели:

• по уровню самоубийств Россия в последние годы занимает стабильно второе место в мире;
• Россия в настоящее время занимает одно из первых мест по потреблению наиболее тяжелых и смертоносных наркотиков;
• в России самый высокий в мире процент социальных сирот;
• с начала 1990-х гг. Россия на первом месте в мире по уровню абортов и является единственной страной мира, где до недавнего времени на 100 рожденных младенцев приходилось 120 абортов;
• последние 10 лет России неизменно принадлежит одно из первых мест в мире по уровню разводов;
• смертность от убийств в России — самая высокая в Европе;
• смертность от алкогольных отравлений в России — самая высокая в мире. Ситуация с детьми особенно тяжелая:
• критическое снижение уровня общей культуры и нравственности подрастающего поколения;
• фиксируется оторванность подрастающего поколения от традиций и ценностей культуры своего народа и разрушение его национально-культурной идентичности;

• крайне высок процент сексуально распущенных несовершеннолетних;
• 45,5 % юношей-девятиклассников и 48,2 % девушек-девятиклассниц считают, что сексуальные контакты в их возрасте вполне допустимы;
• аборты у несовершеннолетних составляет значительную часть от общего числа производимых в России абортов — на девушек до 19 лет приходится около 10 % всех производимых в России абортов;

• катастрофически высокий уровень употребления несовершеннолетними наркотиков;
• средний возраст начала употребления наркотиков за последнее десятилетие снизился с 18 до 14 лет;
• Россия сегодня занимает одно из первых мест по уровню потребления несовершеннолетними наиболее тяжелых и смертоносных инъекционных наркотиков;

• чрезвычайно высокий уровень употребления несовершеннолетними алкогольных напитков, пива, табачной продукции;
• более 80% российских подростков потребляют алкоголь, более 60% курят;
• за последнее десятилетие средний возраст начала употребления алкоголя снизился с 16 до 13 лет;
• табака с 15 — до 11 лет;
• на январь 2006 года были официально признаны алкоголиками около 60 тыс. детей;

• высокий уровень детской и подростковой преступности и насилия в среде несовершеннолетних;
• фиксируется устойчивый рост количества насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

• среди молодежи около 55 %, то есть большинство, как показывают социологические опросы, готовы преступить через моральные нормы для того, чтобы добиться личного успеха;
• Распространение детской порнографии, детской и подростковой проституции приобрело угрожающие масштабы. К характерным особенностям современной российской социальной рекламы можно отнести следующие:

• отсутствие государственной концепции социальной рекламы, имеющей научное обоснование;
• отсутствие единого органа, координирующего и организующего деятельность в области социальной рекламы;
• низкий уровень активности субъектов социальной рекламы;

— слабая степень доверия со стороны населения к рекламе в целом. Это зачастую распространяется и на социальную рекламу. Не все даже понимают смысл термина «социальная реклама». (Более 70 % российского населения к рекламе относятся отрицательно. Для сравнения — во Франции примерно такой же процент — с интересом и доверием!)

Что сегодня сдерживает развитие социальной рекламы в России? Во-первых, не разработана комплексная технология диагностики, предотвращения и решения многих социальных проблем. Во-вторых, на уровне правового регулирования рекламной деятельности существует ряд проблем и противоречий. В-третьих, отсутствуют механизмы оптимального взаимодействия участников рынка социальной рекламы: потребителей, производителей и потребителей. Производство социальной рекламы — один из элементов социальной ответственности. Степень ответственности в социальной рекламе чрезвычайно высока, поскольку реклама может иметь обратный эффект. Когда рекламируются автомобили или продукты питания, в случае их неудачи потребители не будут их покупать, и предприятия понесут убытки. В социальной же рекламе многие темы, которые затрагиваются, связаны с человеческой жизнью, особенно, рекламы против СПИДа, наркомании и т. д. Во всех конституциях человеческая жизнь провозглашается главной ценностью. Однако в настоящее время в России до сих пор нет государственной концепции развития социальной рекламы, разовые акции не поддерживаются существенной государственной поддержкой. Недостаточно поддержки тем агентствам, которые касаются тем социальной рекламы. Нет льгот по размещению в эфире. Как правило, социальная реклама размещается в эфирных «дырках». Ни о каком медиапланировании в размещении в эфире социальных роликов на федеральном уровне говорить не приходится. Социальная реклама существует по остаточному принципу. За счет бюджетных средств финансируется социальная реклама в рамках федеральных и региональных целевых программ. Например, в области здравоохранения это «Вакцинопрофилактика», «АНТИВИЧ/СПИД», «Артериальная гипертония» (в 2008 году я видела теплоход на пристани г. Ярославля с такой рекламой на борту в рамках проводимой компании с одноимённым названием, который курсировал по регионам России).

Проводятся различные конкурсы и фестивали: Казанский фестиваль социальной рекламы, Международный молодёжный фестиваль социальной рекламы, Международный фестиваль юношеских СМИ “Волжские встречи — 2009″, Фестиваль социальной рекламы «МИР» — Молодежный интеллектуальный ресурс, Студенческий фестиваль cоциальной рекламы «МЕДИА КЛАСС», Московский фестиваль социальной рекламы (с 2001 года), конкурс социальной рекламы «Отражение» г. Благовещенск, Детский конкурс сюжетов на тему инвалидности, Ежегодный Национальный конкурс социальной рекламы «Новое пространство России», Конкурс Новые Имена в Рекламе (привлечь внимание к проблеме небрежного отношения к окружающей природе), Конкурс по антинаркотической тематике 2005-2009. Конкурс проектов гимна, флага и герба (в Камчатском крае), Конкурс социального плаката на тему: «Торговля людьми. Век XXI», Конкурс социальной рекламы «Без наркотиков», Конкурс социальной рекламы «АРТ МИССИЯ» (Привлечение общественного внимания к устрашающим масштабам алкогольной и наркотической зависимости среди населения), Конкурс фотографии «Будь здорова, молодежь» (на одну из заданных тем: «Пить,курить-здоровью вредить», «В здоровом теле-здоровый дух», «Необъяснимо,но факт»), Конкурс «Фестиваль социальной рекламы», Международный конкурс культурных акций, Первый городской конкурс социальной рекламы г. Череповца, Ежегодный Конкурс антифашистской графики «Посторонним вход… РАЗРЕШЕН!», Социальная реклама в социальном Петербурге (выставка), Конкурс социального плаката Свобода и Право, Всероссийский Конкурс Нового Отечественного Плаката, Конкурс, проводимый среди создателей роликов социальной рекламы по антинаркотической тематике, пропаганде здорового образа жизни, Открытый Всероссийский студенческий конкурс социальной рекламы и социальных проектов «Россия без табака». Рок-культура. Последние года 3 в Санкт-Петербурге в сентябре проводится рок-фестиваль «Рок против наркотиков». В этом году он назывался «Мы выбираем жизнь». В нем кроме выступлений известных рок-коллективов, так же проводятся Митьками разнообразные конкурсы, представлены детские рисунки на тему курения, стенды и представители разнообразных антинаркотических и антиалкогольных компаний (анонимные алкоголики), показываются ролики из центра борьбы с наркоманией на В.О., выступают известные маститые рок-музыканты с призывами и собственными примерами не употребления алкоголя, наркотиков, проводится социологическое анкетирование зрителей, и, естественно, в холле не продаются никакие спиртные напитки. Лично меня все это радует по причине того, что многие считают, что рок тесно связан с наркотиками. Позволю не согласиться с этим, так как это высказывание в значительной степени характеризует заграничную рок-среду. А русская рок-культура имеет все же свои кардинальные отличия, в том числе и в этом. Так же периодически проводится подобное мероприятие «Дом на горе». К примеру, группа «Пилот» недавно перед своим концертом провела благотворительную донорскую акцию «Мы — одной крови». Другие увиденные мной акции. Сейчас в городе на остановках развешены плакаты социальной рекламы «Рули трезвым», недавно были по всему городу плакаты, призывающие молодежь приобретать рабочие специальности, так же долгое время встречались рекламные тумбы с призывами обращаться в свои районные центры занятости населения в поисках работы (такой же призыв в виде просто объявления я видела в своей районной налоговой инспекции, что говорит и взаимодействии этих органов между собой), о коррупции, в вагонах метро «научи детей правильным поступкам», в 2008 году — год семьи. Не могу не отметить коммерческую рекламу, увиденную мной этим летом в г. Твери, связанную с грядущим открытием сети блинных «Матрешка» («Фастфуд убивает — вызывает раковые опухоли. Все еще хочешь гамбургер?», «Фастфуд убивает — может привести к инфаркту. Все еще хочешь куриные крылышки?», «Фастфуд убивает — ведет к ожирению. Все еще хочешь картофель фри?») и хотя это не социальная реклама, но в ней просматривается так же и забота о здоровье нации. 5. Заключение. И в заключение, стоит предположить, что у социальной рекламы в нашей стране есть огромный потенциал развития. Ведь, социальная реклама является мощным инструментом формирования общественного мнения. А это весьма необходимо российскому обществу в данный период, поскольку социальная реклама способствует социальной поддержке населения, восстановлению гуманистических отношений между людьми и на этой основе – развитию новых экономических связей и построению гражданского общества. Перечень ряда социальных дней, устанавливаемых государством, международными организациями:

• 1 октября – День пожилого человека
• 10 ноября – День молодежи
• 13 ноября – Международный день слепого человека
• 14 ноября – День борьбы против диабета
• 16 ноября – День отказа от курения
• 19 ноября – Всемирный день иммигранта
• 3 декабря – День инвалидов
• 10 декабря – День прав человека
• 22 декабря – День беременных женщин

По каждому из этих событий может быть разработана специальная программа, которая призвана обеспечить усиление внимания общества к конкретной социальной проблеме, услуге и к организации. 6. Список использованной литературы и интернет-ресурсов: 1. Кортлэнд Л. Бове и Уилльям Ф. Аренс «Современная реклама». Москва.: Издательский дом «Довгань», 1995. С. 610 . 2. У. Уэллс, Д. Бернет, С. Мориарти «Реклама: принципы и практика». СПб, 1999. 3. Федеральный закон РФ «О рекламе» от 13.03.2006 года, № 38-ФЗ. 4. Федеральный законопроект «О внесении изменений в статьи 10, 33 и 38 Федерального закона« О рекламе» . 5. Концепция содействия развитию благотворительной и добровольной деятельности в Российской Федерации . 6. Пояснительная записка и текст проекта ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе ». 7. Концепция государственной политики в области духовно- нравственного воспитания детей в Российской Федерации. 8. Федеральный Закон о внесении изменений в часть вторую Налогового Кодекса РФ и в ФЗ «О рекламе». 9. В.М. Мелеховский. «Социальный маркетинг». Ярославль, 1997, с.22 10. http://ru.wikipedia.org/wiki/Социальная_реклама 11. http://www.socreklama.ru/ — социальная реклама.ру 12. http://www.1soc.ru/ — первый сайт о социальной рекламе в России 13. http://adcoalition.ru/ — нкоалиция — по содействию развитию социальной рекламы в России 14. http://www.mfsr.ru/ — московский фестиваль социальной рекламы 15. http://www.pilot.spb.ru/photo.html ?dir=174 — сайт гр. Пилот, благотворительная донорская акция «Мы — одной крови»