Наряду с международным рынком товаров и услуг, с рынком капиталов все большую силу обретает теперь и международный рынок рабочей силы, который является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами. Национальные рынки труда все больше теряют изоляцию и изоляцию. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые становятся постоянными и систематическими.
Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала между странами образуют верхний (наднациональными рынками) международный уровень рынка рабочей силы. И речь идет в данном случае не об эпизодическом перемещении рабочей силы из одной страны в другую (это случалось и раньше).
Есть продавцы и покупатели вакансий, которые на более или менее постоянной основе занимаются поиском и продажей работы за рубежом. Таким образом, международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы заграничной рабочей силы, участвующие в процессе отбора необходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса-предложения рабочей силы.
Формирование международного рыка труда — свидетельство того что процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо более сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер. Социальная политика разных стран с разным социальным опытом и разными национальными традициями вступает в прямой контакт. Точки этого контакта — это, прежде всего, международные совместные предприятия, которые во многих случаях рождаются в разных частях света. Контакт также происходит внутри отдельных транснациональных корпораций, когда они пересекают границы труда и капитала. Во многих случаях возникает неразрешимая проблема объединения не только различных экономических и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:
-
- условий труда, способа найма и увольнений работников;
- оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат;
- предоставление отпусков, свободных от работы дней;
- продолжительность рабочего времени;
- предоставление различных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха и т. д.
Немалые трудности возникают также при согласовании неодинаковой социальной практики и во многих других областях (профсоюзной деятельности, разрешения конфликтов и т. д. ).
3 стр., 1490 словМеждународный рынок труда (2)
... (наднациональными рынка-ми) международный уровень рынка рабочей силы. Есть продавцы и покупатели вакансий, которые на более или менее постоянной основе занимаются поиском и продажей работы за рубежом. Таким образом, международный рынок труда можно ...
Таким образом, формирующийся международный рынок труда — это не ординарное экономическое явление, а многосложный социально-экономический процесс, ставящий в повестку дня жизни мирового сообщества сложные вопросы смыкания, а в последующем и интеграции социального опыта и практики нации.
В настоящее время сформированы и функционируют пять основных международных региональных рынков труда: Западная Европа, Ближний Восток, Азия, Латинская Америка, Африка. Более того, в первом случае существовала даже легальная конструкция рынка труда в Европейском сообществе. По сути, все ограничения на передвижение рабочей силы в странах Северной Европы сняты.
Образование международного рынка труда осуществляется двояко: 1) через миграцию (физическое перемещение) капитала и труда и 2) путем постепенного слияния национальных рынков труда (образование «общего рынка труда»), когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные перегородки между ними. В некоторых случаях сочетание капитала и рабочей силы может происходить без их физического перемещения при вводе в эксплуатацию систем электросвязи.
Движение рабочей силы на международном рынке труда осуществляется в виде трудовой миграции, типологию которой можно представить следующим образом:
-
- по продолжительности: регулярная (возвратная), нерегулярная (безвозвратная);
- по ограничениям на жительство и работу: контрактная и деловая;
- по юридическому статусу мигрантов: легальная и нелегальная;
- по уровню квалификации: миграция квалифицированной рабочей силы и миграция неквалифицированной рабочей силы.
Регулярную миграцию, в свою очередь, можно разделить на: свободное передвижение, постоянное поселение и вид на жительство в стране на определенный период.
Изучая потенциальные рамки международной миграции, исследователи пришли к выводу, что они, как правило, представлены молодыми, профессионально подготовленными, экономически активными, но социально незащищенными работниками. Этот вывод подтверждается также данными зарубежных источников. Так, Дж. Борджес отмечает, что иностранные рабочие в США, например, в начале получают меньше, чем коренные американцы, но через 10−15 лет начинают зарабатывать больше, что во многом объясняется «естественным отбором» иностранных рабочих: в их составе оказываются наиболее способные и целеустремленные люди.
Следует иметь в виду, что отнесение тех или иных последствий международной миграции рабочей силы к позитивным или негативным не может быть однозначным и окончательным, оно может зависеть от конкретной социально-экономической ситуации в стране (табл.10).
Например, переориентация инвестиций из тяжелой индустрии в сферу потребления имеет негативный характер в условиях насыщенного потребительского рынка и значительной величины безработицы в стране, в ситуации же острого дефицита потребительских товаров и благ этот результат вряд ли можно считать отрицательным. Более того, некоторые последствия явно не равнозначны по своему влиянию на экономику страны: сокращение дефицита платежного баланса в какой-то момент может преодолеть все негативные последствия рассматриваемого явления.
Рассмотрение позитивных и негативных последствий международной миграции рабочей силы лежит в основе определения направленной государственной и региональной политики и построения системы регулирования этого процесса, предусматривающей создание определенных общественных институтов и структур, управляющих международной миграцией на различных уровнях.
Таблица 10.
Возможные социально-экономические последствия международной трудовой миграции.
Позитивные.
Негативные.
Страна-экспортер рабочей силы.
1. Приобретение работником новой квалификации.
1. Потеря квалифицированной рабочей силы.
2. Сокращение дефицита платежного баланса.
2. Повышенная зависимость от внешнего спроса не только на товары, но и на работу.
3. Ослабление напряжения на внутреннем рынке труда.
3. Переориентация капитальных вложений с разработки производственных ресурсов на потребление.
4. Облегчение структурной и технологической перестройки производства.
4. Рост инфляции.
Страна-импортер рабочей силы.
1. Облегчение структуры региональных сдвигов.
1. Блокирует внедрение трудосберегающей технологии.
2. Содействие вертикальной мобильности местных работников.
2. Осложняет ситуацию на внутреннем рынке рабочей силы.
3. Уменьшаются затраты на рабочую силу, общие затраты связаны с уменьшением количества работ.
3. Расходы на поддержку безработных иностранцев и их семей растут.
4. Замедление роста цен из-за склонности иностранных рабочих к сбережению.
5. Повышайте качество рабочей силы, отбирая более молодых и квалифицированных работников.
Судя по всему, развивающийся международный рынок труда четко сегментирован. Другими словами, внутри этого рынка формируется несколько относительно автономных частных рынков труда со своими собственными моделями движения рабочей силы. Такая сегментация рабочей силы отражает как преобладающее международное разделение труда, так и специфику квалификации рабочей силы и спроса на нее. Сегментация международного рынка труда исключает единообразие в составе рабочей силы, обслуживающей этот рынок. Однако это никоим образом не исключает формирования у этих работников определенных черт и характеристик, которые отличают их в целом от работников, действующих только на национальных рынках труда. Достаточно сказать, что эта категория работников значительно ослабляет национальные связи, они более мобильны и имеют большую способность адаптироваться к потребностям своих работодателей. Такие навыки присущи, например, работникам из азиатских стран, выезжающим за границу.
Структуру современного международного рынка труда можно представить следующим образом [24, c. 23]:
Таблица 11.
Сегменты международного рынка труда.
Покупатели рабочей силы.
ТНК.
Средние и мелкие предприятия развитых стран.
Предприниматели развивающихся стран.
Международные организации.
Продавцы рабочей силы.
Привилегированные работники.
х.
х.
Информационные работники, программисты и др.
х.
х.
Специалисты средней квалификации.
х.
х.
х.
Высококвалифицированные группы рабочих Сингапура, Гонконга, Тайваня.
х.
х.
Ученые, научные работники.
х.
х.
Рабочая сила, поставляемая районами с низким уровнем развития.
х.
х.
х.
» Экспортные рабочие» стран Азии.
х.
Нелегальные рабочии.
х.
х.
Женская рабочая сила (молодые незамужние женщины).
х.
х.
х.
Экологические «беженцы» .
х.
Рабочие мигранты.
х.
х.
Международный рынок труда — это сфера обмена, купли-продажи рабочей силы, характер которой во многом определяется интересами мировой экономики. Они определяют условия найма международной рабочей силы, размер заработной платы и характер необходимого рынка труда. Многообразие условий для развития мировой экономики и мирового сообщества формирует чрезвычайно разнообразную рабочую силу. Во-первых, международная рабочая сила может различаться в зависимости от характера областей международной деятельности. Таковыми могут быть:
-
- межнациональные политические организации;
- межнациональные общественные организации;
- международные общественные организации;
- международные экономические структуры.
Исходя из этих критериев международная рабочая сила подразделяется на:
-
- персонал ООН и ее более 44 специализированных учреждений;
- персонал, занятый в органах межстранового и регионального управления (Европейский парламент, Общий рынок и т. д. );
- персонал, занятый вообще в системе мирового хозяйства.
В свою очередь международная рабочая сила, занятая в различных структурах мирового хозяйства, подразделяется на:
-
- работников совместных предприятий;
- работников, занятых в главных и вспомогательных подразделениях ТНК;
- работников, занятых в региональных экономических структурах.
Возможны также и другие критерии дифференциации международной рабочей силы, а именно: место работника в системе общественного разделения труда, его отношение к собственности, уровень заработной платы и др [22, https:// ].
По их месту в организации труда, международные работники подразделяются, например, на:
-
- управленческий персонал высшего звена;
- управленческий персонал среднего звена;
- управленческий персонал низшего звена;
- конторский персонал, специалисты различного профиля.
возможна более детальная дифференциация международной рабочей силы по уровню квалификации и образования, полу, возрасту, национальности.
К основным группам относятся также специалисты, связанные с современной техникой и информационной технологией, а также управляющие и специалисты по рыночной экономике (маркетингу, торговых и финансовых бирж, банков и т. д. ).
Спрос на этих специалистов предъявляют главным образом развитые страны, сумевшие создать несравненно лучшие условия для творческой деятельности благодаря огромным расходам на НИОКР, наличию многочисленных научно-исследовательских институтов и учебных заведений, широко используемых для выполнения всякого рода международных экономических, социальных и экологических программ. В этих странах созданы относительно благоприятные условия оплаты труда, созданы возможности для повышения профессионального и культурного уровня, созданы цивилизованные условия для проживания семей и обучения детей.
Другими словами, международный рынок труда — это сложный социальный механизм, охватывающий различные сферы жизни людей, социальные группы и социальные классы и, в конечном итоге, общество в целом. Приведенное деление лишь подтверждает это. Но в любом случае всегда можно выделить самые крупные и базовые сегменты международной рабочей силы. Это прежде всего те категории работников, которые имеют постоянную работу в межстрановых хозяйственных структурах, а также те работники, которые включившись в миграционные потоки, выступают по существу в качестве резерва международного рынка труда, либо же они заняты поиском работы на международном рынке труда и национальных рынках рабочей силы различных стран.
Конечно, международный рынок труда остается сферой торговли рабочей силой, как и другие сферы рыночных отношений. В то же время международный рынок является результатом совместных усилий международного сообщества по снижению затрат и разработке более эффективных способов воспроизводства рабочей силы.
На международном рынке рабочей силы к живому труду предъявляются самые высокие требования, особенно к его общеобразовательной и специальной подготовке и квалификации, поскольку действующие на этом рынке условия найма обусловлены интересами повышения общего уровня наукоемкости мирового общественного производства на базе использования творческого созидательного потенциала современного работника.
Возникает новое понимание трудового потенциала общества не как массы имеющейся в его распоряжении рабочей силы, не как общего количества трудовых ресурсов в мировой экономике. Это новые индикаторы развития трудового потенциала личности, включенные в мирохозяйственные связи. Теперь главным критерием является качество работы, определяемое квалификацией и навыками работника, его трудоспособностью, уровнем его социально-экономического мышления. Говоря о наиболее важных качественных характеристиках международной рабочей силы, и особенно о ее профессиональной и квалификационной структуре, следует учитывать следующие возможные моменты. Качество рабочей силы, выступающей на международном рынке включает в себя такие характеристики, которые в меньшей мере присутствуют в характеристиках национальных отрядов рабочей силы, а именно, освоение международного опыта, национальных особенностей, значение культуры международного общения и т. д.
Всеобщая отличительная черта международной рабочей силы — это функциональные особенности труда международных работников, обусловленные их включенностью в международные, политические, экономические и общественные структуры, их тесная связь с мировой экономикой, общечеловеческими социальными задачами развития человечества в целом.
Здесь следует учитывать и другой важный момент. В последние годы многие страны, независимо от уровня их экономического развития, столкнулись с нехваткой квалифицированной рабочей силы. Во многом это связано со значительными изменениями требований, предъявляемых сейчас к содержанию и объему профессиональных знаний многих инженеров и техников в связи с бурным развитием микроэлектроники и информационных технологий в целом.
Дефицит персонала нужной квалификации покрывается сегодня за счет найма специалистов на временной основе из других стран, активизации территориальной мобильности квалифицированной рабочей силы, диверсификации условий найма, и организация труда этих категорий работников.
В процессе формирования международного рынка труда участвуют не только политические, социально-экономические, но и социально-психологические и идеологические факторы (состояние общественного массового сознания, влияние на него различных идеологий, предрассудков и т. п. ).
Например, сегодня дальнейшее развитие международного рынка труда натолкнулось на такие препятствия, как усиление негативного отношения общественного сознания к представителям других народов, что, естественно, сдерживает свободное перемещение трудовых ресурсов, препятствует его территориальной мобильности.
В международной рабочей силе формируется особый слой неквалифицированных рабочих, который становится объектом эксплуатации со стороны различных международных структур. Западные страны с их растущим богатством как магнит притягивают бедных из Африки, Азии, Латинской Америки и стран СНГ, потому что в развитых странах у этих людей могут быть лучшие экономические перспективы, чем у себя дома. В то же время использование иностранной рабочей силы является важным условием развития экономик западных стран. Развитые страны поощряют приток иностранных рабочих, чтобы поддержать их экономический рост и компенсировать низкий уровень рождаемости. В то же время они обеспокоены растущей нестабильностью социального климата в их странах из-за конфликтов, связанных с расовыми и религиозными различиями между рабочими-мигрантами и местным населением.
К основным тенденциям развития современного международного рынка труда можно отнести следующие процессы:
-
- рынок международной рабочей силы сужается из-за наплыва работников из стран Восточной Европы и Республик бывшего СССР;
- повышаются входные барьеры проникновения на международный рынок рабочей силы;
- усиливается конкуренция между продавцами рабочей силы;
- продолжает существовать дискриминация мигрантов;
- активизируется деятельность профсоюзов, стремящихся отстоять интересы отечественной рабочей силы.
Поэтому формирование и развитие международного рынка труда — это сложный и разноплановый процесс. Ему обычно предшествуют, с одной стороны, постепенное образование региональных рынков труда, с другой стороны, — формирование отдельных специализированных сегментов мирового рынка труда, в которых выступают специфические виды рабочей силы — мигранты, высококвалифицированные специалисты информатизированной экономики и т. д. Но, прежде всего, международный рынок формирует и совершенствует особый вид универсальной и гибкой рабочей силы, сферой которой уже становится вся мировая экономика. Эта рабочая сила действует как бы двояко: как носитель общечеловеческих норм жизни и носитель национальных культур и традиций.
Если говорить о России, то проблема занятости не может быть решена в отрыве от глобальных рабочих процессов. Выход России на мировой рынок может смягчить удары безработицы в России. Кроме того, обмен трудовыми ресурсами между Россией и другими странами мира может стать эффективным способом вывести страну на уровень самых развитых стран мира. Однако выход на мировой рынок труда потребует преодоления своего рода «входного барьера», чтобы российские рабочие стали конкурентоспособными на мировом рынке труда. Но для этого потребуется формирование полноценного рынка труда внутри самой России, который обеспечит необходимую мобильность рабочей силы.
